云时代，各种“云”层出不穷：阅读云、旅游云、课堂云、参会云……眼下，还有一片“云”正渐渐推广开来，那就是“土地云”。借助这片“云”，企业看地、读地、选地、报名、竞价、签约皆可“云上走”。
自2020年杭州率先推出“读地云”以来，“云上供地”逐渐从“浙里”走向全国，且花样呈现——有“招商地图”“产业用地云”，还有近日海南推出的“土地超市”等等。虽叫法不同，但内核高度一致：打破时空限制和信息壁垒，提高土地与项目的“适配度”。换而言之，即以数字信息化推进土地要素配置的市场化。
过去很长一段时间，土地市场上存在着一种“找市场不如找市长”的怪象。在如此“操作”下，不仅“好钢难以用到刀刃上”，甚至还出现了“劣币驱逐良币”的现象。结果是，一边是闲置低效地“晒太阳”，一边是好项目“无地可落”。
为了提高土地交易的公开透明度，加强土地出让领域廉政风险防控，各地陆续开始推行土地出让网上交易，把土地拍卖会“搬”到线上，迈入了“土地网拍”时代。这是土地一级市场不断成长的一个重要标志。
但相对于一级市场，以转让、出租、抵押为主的土地二级市场的建设则相对滞后，其普遍存在的问题是信息不对称、不通畅导致的“想卖无处卖、想买无处买”。尤其是随着土地利用进入存量时代，这一问题更加凸显。为此，2017年我国全面启动完善建设用地使用权二级市场试点，以打破买卖之间的信息壁垒，促进存量土地的盘活利用。与此相应，土地交易平台建设也迎来升级。
如果说，单纯的网上交易可称之为“土地网拍”的1.0版本，那么，云上看地、读地、选地可称之为2.0版本，而把存量闲置土地也纳入交易平台的土地超市、招商地图、产业用地云等则可称之为3.0版本。这种数字化转型升级，与当下我国加大盘活存量资产力度以扩大有效投资的路线方针，也是相吻合的。
今年5月，国务院办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，要求有序盘活长期闲置但具有较大开发利用价值的项目资产，包括老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等。
盘活存量，重在打通供需通道。无疑，“云上供地”可以让供与需的对接更精准、更高效。对于企业而言，不用线下跑招商会、推介会，买卖双方交易的时空距离缩短了。对于政府而言，哪些地可用、怎么用，招商时就可以有“地”放矢，不至于项目引进来却不知落哪里。更为重要的是，原本容易被遗忘、难处置的闲置地也可以进入交易视野，有利于解决当前土地二级市场交易自发分散、服务监管不完善、交易信息不对称等问题，避免土地错配、失配，也有利于斩断土地闲置中的利益链条，避免闲置土地一茬又一茬地“生长”。
从长远来看，这也是我国深化土地要素市场化配置改革乃至经济体制改革的必然。经济社会要高质量发展，国土空间要高品质呈现，就需要“好马配好鞍，好刀配好钢”，让金贵的土地流向优质项目。但这不应由政府之手拍板，而应让市场之手发挥更多作用。
孙中山先生曾说过：“人能尽其才，地能尽其利，物能尽其用，货能尽其流。此四事者，富强之大经，治国之大本也。”眼下，“云上供地”的各种探索，为土地市场的数字化转型开了好头。但星星之火要成燎原之势，还需要积极稳妥地、更广泛地推广开来，并以此推动地方政府摆脱对土地财政的过度依赖，扭转仅盯“增量”的惯性思维，用有为政府之手激发有效市场活力，真正实现“地尽其利”。
（来源：中国自然资源报，版权归原作者所有）
