人民群众吃下“定心丸”
统一证书,消除分散登记模式下证书不统一、不同物权颁发不同证书的弊端,便民利民,是实施不动产统一登记重要目的之一。
时间来到2015年3月1日。这一天,随着《条例》的正式实施,江苏徐州、四川泸州、江西崇义等地同时见证了历史性的一刻。
在徐州,市民邢卫锋和妻子在市行政服务中心拿到了全国首本统一的不动产权证书。“这是自有房屋产权的证明,不仅维护了财产权利,将来如果交易或者抵押,也很方便。”邢卫锋说。
同一天,四川泸县和江苏睢宁则颁出了全国第一批宅基地使用权及房屋所有权不动产权证书。在江西崇义,69岁的林仁群则拿到了编号为 D36000000001的全国第一本林权类不动产权证书。
时针向前走,进度往前推。此后,北京、天津、重庆3个直辖市实现了全域颁发新证。接着,厦门、青岛、广州等9个省会或副省级城市开颁新证,全国其他地市(州、盟)、县(市、区、旗)也陆续开展新证颁发。
证书统一后,那原来持有的老证该如何处理?“按照‘不变不换’和‘颁发新证、停发旧证’原则,全国完成了统一登记簿证工作的平稳过渡和新旧证书的有效衔接。”自然资源部不动产登记中心原研究员刘燕萍表示,所谓“不变不换”,即坚持权利不变动、簿证不更换,在权利人依法办理变更、转移等登记工作时,再逐步更换为新的不动产登记簿证。
“过去办土地证和房产证两个证,需要准备两份材料,在房管局、国土局之间来回跑,现在统一登记,两证合二为一,方便了不少。”随着拉萨市民格桑次仁领到了西藏第一本不动产权证书,到2016年底,全国所有市县均完成了“发新停旧”任务,不动产统一登记制度全面落地实施。
从“九龙治水”到“九九归一”,统一的不动产登记簿证工作有条不紊地开展起来。近年来,各地结合不动产统一登记工作进展,改革创新,不动产权证书领域的“首位效应”频现。
少数民族语言文字印上不动产权证书——甘肃省甘南藏族自治州率先颁发具有少数民族特色的藏汉双语版不动产权证书,藏族同胞的合法权利得到有效保护;
加快推进农村不动产确权登记发证——广西壮族自治区南宁市率先颁发通过“互联网+不动产登记”方式办理确权登记的农村房地一体不动产权证书;
土地承包经营权纳入不动产统一登记——湖北省咸宁市颁发全国首本土地承包经营权不动产权证书,“房、地、农、林”一体化登记迈进全新阶段。
“不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。”刘燕萍表示,这个“红本本”的识别度极高,它是法律保护公民财产的庄严宣示,让人民群众怀揣“护身符”、吃下“定心丸”。
见“证”变迁
电子证照走进千家万户
近年来,党中央、国务院在深化“放管服”改革和优化营商环境中,部署推进“互联网+政务服务”,全面推广应用电子证照。2019年《国务院关于在线政务服务的若干规定》规定,电子证照与纸质证照具有同等法律效力。
推行电子证照提升政务服务规范化、便利化水平
改革仍在进行。在不动产统一登记制度改革的道路上,电子不动产登记证书证明建设应用有着浓墨重彩的一笔。
2019年,自然资源部选择北京等八地开展不动产登记电子证照试点工作。“亮出您的电子不动产登记证书证明”,在落户、上学、抵押等各领域,使用电子证书证明成为当年最潮流的方式。
在北京,获取电子不动产登记证书证明途径多元多样,使用规范安全;在黑龙江哈尔滨,电子不动产登记证书证明系统平台管理不断完善,实现数据共享;在上海,法律保障得以强化,实现了电子证书证明全流程、全周期规范化及标准化管理;在江苏新沂,探索三维技术让电子证书证明更直观;在山东济南,建设电子证书证明平台助力不动产“云登记”;在广西南宁,通过推广信息共享互认让电子证书证明高效便民;在四川成都,以完善的制度支撑信息安全,提升服务效能;在陕西安康,以秦巴山区实际为依托助推服务再提速。
推行电子证照提升政务服务规范化、便利化水平